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国六标准实施在即!行业组织集体呼吁:给国五车充分过渡期

日期:2019-06-13  来源:互联网    点击:
       中汽协会:地方政府不应盲目提前实施国六   

本文地址:http://www.liangshanqihua.com/n22216c46.aspx
文章摘要:国六标准实施在即!行业组织集体呼吁:给国五车充分过渡期 ,最有钱人生路不情色图,已往八项身无完肤。

  “汽车行业积极响应国家相关政策要求,推进满足更高排放标准的车辆上市,也为国六的实施做了大量工作,无论是车型的开发验证还是市场布局都有了重要进展。但地方政府实施国六排放标准应符合行业发展实际、尊重汽车行业客观发展规律,各地不能想当然地推出提前实施计划表,扰乱行业的正常发展。”面对多地提前实施国六排放标准为行业发展带来的困扰,5月30日,中国汽车工业协会(以下简称“中汽协会”)副秘书长叶盛基在接受《中国汽车报》独家专访时强调,排放标准的实施一定要符合我国汽车工业发展现状,盲目提前不但起不到应有的效果,反而会给行业正常发展带来伤害。他认为,各地在推行国六提前实施之际,一定要考虑行业发展的实际情况,而现在,显然还不具备提前实施国六的条件。

  汽车行业、企业积极支持排放标准升级

  “应该看到,更高排放标准的推进无论是对节能减排还是对汽车工业技术发展都起到了积极的推动作用。”叶盛基强调,国六排放标准的制定既体现了我国治理大气污染、实现节能减排的国家诉求,也符合汽车工业提升技术水平、促进车辆更节能环保的行业发展方向。尤其是自我国国六排放标准公布后,使得外资企业不得不拿出“看家本领”,把最先进的产品和技术引入中国,以达到国六排放要求,从而推进了我国汽车工业产品排放水平的提升。

  继轻型车国六排放标准2016年12月正式发布,要求2020年7月1日起分阶段实施;2018年6月重型车国六排放标准正式发布,要求今年7月1日开始实施之后,国务院发布了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,要求2019年7月1日起,重点区域(京津冀及周边地区、长三角、汾渭平原)、珠三角地区、成渝地区提前实施国六排放标准,推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。这也成为各地纷纷要求提 前实施国六排放标准的根源,也就有了各地争相推出国六提前实施的计划表。据不完全统计,目前,计划在今年7月1日起开始实施轻型车国六排放标准的地区已有近20个(不含珠三角、成渝地区),而且大部分是直接要求达到国六b阶段排放标准,比原定的国家标准提前了1~4年。

  事实上,我国排放标准起步晚,国一标准晚于欧Ⅰ标准9年实施,但我国标准升级更新快。国六标准在欧Ⅵ标准的基础上,既吸纳了美标部分规定,又融入了中国独有的规定,是一个全新且最为严格的排放技术标准。按照国六标准计划,我国现行排放标准基本与欧洲同步,甚至在某些数值上还要更严格。起步晚、升级快,意味着行业要在短时间内完成标准的升级,对汽车行业而言是很大的挑战。尽管如此,一直以来,我国汽车行业都在积极支持排放标准的升级。

  “在国六排放标准的制定过程中,中汽协会积极组织骨干企业全面参与了各项研究和论证工作,配合环境保护部门完成了技术框架、排放限值、试验方法、实施时间等全项研究论证工作,各项标准要求取得了行业和企业、管理部门等各方的认可。在法规标准发布后,汽车行业积极开展产品研发、试验验证和生产准备工作。在《打赢蓝天保卫战三年行动计划》提出国六排放标准提前实施的要求后,企业不得不重新调整产品开发计划,积极应对标准的提前切换。”叶盛基介绍,尽管时间紧、任务重,但行业企业都一直在积极努力,目前大部分企业都已经成功开发出满足国六排放标准的车型。

  大范围提前实施国六给产业带来安全隐患

  从各地公布的国六标准实施时间表看,目前,计划提前实施国六排放标准的地区大大超出了“蓝天保卫战”要求的范围,大范围提前实施会给产业安全带来隐患。记者调查了解到,国六标准提前实施导致的结果是,产品和配套供应链难以正常应对,关键零部件被外资企业垄断,短期不仅带来产品的供应紧张,也给产业安全带来隐患。另外,虽然大部分企业都已经开发出了满足国六排放标准的产品,但国六排放标准提前实施,甚至大部分地区都要求实施本计划4年之后实施的国六b阶段标准,企业很难在短时间内去应对。“如果现在就要求企业推出国六b阶段产品,就意味着产品开发时间从6.5年骤降至2.5年,产品准备肯定不充分,同时技术升级试验和验证的压力也会大幅增加企业违规风险。”叶盛基说。

  除了企业技术升级验证时间短外,短期内企业还面临更迫切的问题,即国六标准的提前实施,导致国五车型库存压力增大,企业经营风险随之加大。同时,一定程度也带来了市场环境的不稳定,终端消费者购车观望情绪增强,进一步加剧了汽车市场下滑乃至经济下行的风险。

  库存高企、切换国六增加汽车行业下行压力

  中汽协会公布的数据显示,乘用车市场4月产销分别为166万辆和157.5万辆,同比分别下降17.0%和17.7%,1~4月累计降幅继续扩大。增速放缓带来了库存压力倍增,经销商和车企的日子都不好过。中汽协会通过调研推算的数据显示,截至2019年4月,我国乘用车库销比达3.1,远高于行业1.5的警戒线;行业整体库存约450万辆,国五车辆库存为320万辆左右(占行业库存的71%),其中国六提前实施区域的国五车辆库存175万~220万辆。库存高企与今年车市下行压力叠加,加之4月增值税下调影响经销商进车节奏、消费者对市场促销政策存在进一步预期以及国六标准提前实施增强了消费者的观望情绪,也进一步加剧了国五车型库存的积压。

  尽管4月开始,行业加快去库存节奏,单月库存消化量32.8万辆,但由于距离国六提前实施仅剩5月和6月两个月的库存消化期,叠加市场持续疲软的影响,企业及经销商不得不通过大幅降价来刺激市场,以期在7月1日之前抓紧消化库存,这导致企业效益大幅下滑,由此也将给整体行业带来上百亿元以上的利润损失。中汽协会统计,2019年1~4月,17家汽车工业重点企业(集团)主要经济指标全面下滑,汽车企业利润总额、利税总额同比分别下降20.5%和20%,降幅比1~3月分别扩大3.8和4.1个百分点。其中,上汽集团、广汽集团和吉利集团利润总额分别下滑25%、30%和43%,长安集团、奇瑞汽车等也处于亏损境地,国五库存车的消化进一步加剧企业效益的下滑。4月,除丰田、本田外,主流企业普遍面临高库存的压力,自主品牌的重点企业4月库销比基本在3.0以上,且80%以上的库存积压为国五车型。截至2019年4月,吉利和上汽通用五菱国五车辆库存分别达到22.5万辆和38.6万辆的高值。

  中汽协会调研显示,在国六提前实施区域,经销商国五车辆的库存水平依然较高,多个企业集团在国六提前实施区域的国五车辆库存占企业总库存的60%以上,7月1日后,这些区域的国五车辆将不再允许销售,企业面临着国五库存车无法消化的风险。若无强力市场促销政策支持,短期内国六提前实施区域的国五车辆库存将难以在7月1日前全面消化。尤其是自主品牌,国五切换节奏相对较慢,4月,不少企业国五车型仍在大力投产,占比超过65%,预计短期内无法全面实现国六提前实施区域的产品供给。

  国五车型需要充分的过渡期

  “综合目前行业发展情况,我们建议地方政府要给予国五车型充分的过渡期,不要盲目提前实施国六。”叶盛基表示。从控制污染物总量、提升整体环保治理效果的角度出发,鼓励淘汰排放标准落后车辆,推动国二及以下老旧车辆的报废更新,并围绕着力解决国六提前实施区域的国五库存积压问题,建议国家有关部委统一发文告知国六提前实施的地方政府,2019年7月1日后,对报废国二及以下排放车辆并购买国五车辆的消费者,允许销售和注册登记,时间期限截至国六排放标准全国实施日期(2020年7月1日)。呼吁地方检测机构强化对老旧汽车排放的执法检查力度,促进排放超标车的淘汰报废。同时,对国二及以下车辆进行报废,并更新为国五及国六排放标准汽车的消费者给予奖补支持。

  鉴于目前汽车市场下行压力,国五车型库存积压严重,且难以在非提前实施区域快速消化的情况,为避免经济和社会资源损失,企业、行业建议国六提前实施区域,各地方政府根据本地区国五车辆的库存情况,给予充分的过渡期,同时明确国五车型使用的报废政策不变(避免消费者担忧),以确保市场稳定。

  流通协会:车企应停止向相关区域供应国五车

  按照国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,自2019年7月1日起,重点区域、珠三角地区、成渝地区提前实施国六排放标准。根据中国汽车流通协会(以下简称“流通协会”)初步统计,截至5月10日,共有15个省、直辖市出台了2019年提前实施国六标准的文件,除深圳、北京、河南、安徽对部分重型车、柴油车有要求外,大部分针对轻型汽车。而上述地区2018年的乘用车销量约为1500万辆,占全国乘用车总销量的65%,对于我国汽车市场具有决定性作用。受各地实施国六时间安排、生产企业国六产品进度、消费者观望情绪等多重因素叠加,汽车流通行业承受着巨大压力。

  为此,流通协会在与经销商会员沟通、监测和汇总各地情况的基础上,于5月24日发布了《关于提前实施国六排放标准对汽车市场影响的情况报告及建议》,向国家发改委、工信部、公安部、生态环境部、商务部五大部委反映行业诉求。

  应给予国五产品销售和上牌缓冲期

  流通协会认为,实施国六标准,应当首先从生产环节及时停止相关区域的国五产品制造和供应,同时做好新产品的更新和切换。目前,在用的国三、国四产品还有相当大的体量,这时停止国五产品的销售和注册登记,是对社会资源的浪费。未来的产品淘汰,应该是由国三、国四到国五这样一个渐进的过程。同时,由于不了解国六标准的具体政策内容,消费者持币待购的观望情绪加重,更倾向于等待购买国六标准的新产品。因此,应该及时给予国五产品一个合理的销售和上牌缓冲期。

  提前实施国六标准,引发一系列连锁反应,具体表现为两个方面。一是国六标准切换时间紧、任务重,不同品牌的汽车生产企业对产品排放升级改造的进展不一。大部分企业仍未明确国六产品的具体供货时间,更没有向经销商提供关于国五产品的处理方案。同时,部分国五标准进口产品还涉及报关、商检、物流等更复杂的环节和周期;二是汽车生产企业目前仍然在向经销商供应国五标准的产品,不仅占用了经销商大量的流动资金,而且将国五产品的积压困境和滞销风险全部转嫁到经销商端。可以说,经销商正面临着既要在短期内消化大量国五库存车,又无充足的国六产品可供销售的尴尬局面。

  三点建议为经销商减压

  流通协会表示,实施国六标准是一项意义重大、任务紧迫且操作复杂的系统性工作,需要政府部门给予具体的引导和部署,以便生产企业及时完成产品更新和处理,让经销企业周密做好销售计划和预案。

  让国五、国六标准平稳过渡,既可以防止汽车经销行业出现大面积亏损和倒闭,影响社会稳定;亦可遏制汽车市场进一步下滑的趋势,保证国家稳增长和促消费目标的实现。

  为此,流通协会提出三点建议。

  首先,做好实施国六标准的宣传引导工作,向社会说明国六标准切换的总体进度安排。让生产企业、经销商和消费者都充分了解国五标准产品的过渡政策和国六标准新产品的供给计划。

  其次,尽快出台汽车市场提振计划,做好国六标准切换工作,已出台国六标准切换时间的地方政府能给予汽车经销商不低于3个月的过渡期,对经销商在库国五产品实行备案,以消化现有库存。未出台国六标准切换时间的地方政府能尽快发文明确,以便生产和经销企业安排计划。

  第三,生产企业应对其销售给经销企业的产品做出明确规定,即刻停止向相关区域的经销商供应国五标准的产品,并及时了解和配合经销商的销售工作。在2019年7月1日及过渡期后,未能向市场销售的相关国五标准的产品,由生产企业进行回购处理。

  生态环境部积极回应

  5月29日,流通协会就汽车流通行业在国六标准切换工作中遇到的问题和困惑,与生态环境部大气环境司进行了汇报交流。生态环境部相关领导表示,高度重视流通协会递交的报告,将积极协调各有关部门和有关行业协会,稳步推进标准升级切换。

  生态环境部明确表态五点。

  一是贯彻推进国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》坚持分区分步原则,不扩大提前实施国六标准区域,在提前实施国六标准地区应坚决停止供应国五产品;在其他地区仍可正常销售国五汽车。

  二是国五汽车使用不受影响,新车从源头上进行国六标准切换更新,且新标准实施之后不影响国五产品的正常使用,只要符合在用车排放检验标准的车辆都可正常上路行驶。

  三是对于国五标准的二手车,严格按照2016年国办《关于促进二手车便利交易的若干意见》文件精神的要求,对二手车的流通政策保持不变,确保二手车的便利交易。

  四是生态环境部将对实施国六标准政策保持密切关注,对于目前仍然向经销商批售国五产品的生产厂家,将会同有关部门制定研究解决方案。

  五是支持流通协会对目前仍继续向经销商批售国五汽车的厂家进行公示。

  全联车商:建议提前实施国六标准地区设缓冲期

  为了对国五、国六排放标准切换给经销商造成的影响进行摸底,全国工商联汽车经销商商会(以下简称“全联车商”)于5月17日针对会员单位进行了调研。调研范围覆盖全国28个省市自治区,涉及37个主流汽车品牌,共回收问卷近500份。全联车商副秘书长李开君在接受《中国汽车报》独家专访时,捕鱼达人安卓版:向记者介绍了此次调研结果。

  经销商国五车库存高企

  从回收的经销商反馈统计结果看,65%的经销商反映二季度客流量下降,57%的经销商反映二季度销量下降,51%的经销商反映二季度经营成本上升。由此可见,二季度半数以上经销商经营状况并不理想。

  由于不少地区提前实施国六排放标准,经销商国五车库存积压严重,很难在国六实施前消化完毕。调查显示,在已宣布提前实施国六排放标准的地区,有58%的经销商国五车库存系数在1.5以上,12%的经销商国五车库存系数甚至超过3;有65%的经销商今年销售的国五车月平均终端售价低于8折;有66%的经销商反映7月1日前消化不了国五库存车,其中60%的经销商表示届时会积压100辆左右。

  在即将提前实施国六排放标准的地区,有44%的经销商反映目前厂家仍然强行向经销商下达国五车型的销售任务和库存,86%的经销商反映主机厂没有承诺回购或调配二季度末未销售的国五车至其他未实施国六排放标准的省区,71%的经销商反映主机厂没有合理调整经销商的年度商务计划。

  对经销商来说,除了国五车库存压力大,国六车型供应不足也严重影响经营。调查发现,在提前实施国六排放标准的地区,只有17%的经销商表示截止到5月底,其所代理品牌的国六车型已全部切换;只有27%的经销商认为到7月1日后,消费者购买畅销车型的国六车现车充足。

  各品牌经销商苦乐不均

  根据调研,上汽通用、上汽大众、上汽荣威、一汽-大众奥迪、沃尔沃等经销商国五库存压力较大,其中,凯迪拉克、荣威、长城等品牌经销商手中的国五车型在7月1日之前基本清库无望,即使经销商采取亏本甩卖的方式大力促销,仍难以处置掉所有国五车型。

  日系品牌经销商压力相对较小,东风日产、广汽丰田、广汽本田等经销商反映,虽然店内在售车型全部或大部分为国五车型,但是由于销售任务降低和消费者对日系品牌的认可,所以店面销量基本稳定,库存系数保持在正常水平。此外,豪华品牌如奔驰、宝马的经销商日子也相对好过,店内车型既有国五也有国六车,并且对于国五车型提供了优惠政策,消费者可以自由选择,在未来1个月有望完全消化掉国五车型。

  建议给国五车清库留出过渡期

  缓解国六标准提前实施给经销商带来的压力,近日,全联车商与商务部等部门进行了沟通,反映了汽车经销商提出的几点诉求。

  其一,建议对准备在今年7月1日开始实施国六排放标准的地区设置6个月的缓冲期。一方面给经销商清理库存留出时间,现在一些厂家依然向经销商批发国五车型,并以国五车型销售量为标准对经销商进行考核,个别经销商反映库存深度甚至达到3~5个月,根本无法在最后剩下的1个月内清完库存;另一方面,有些汽车厂家还未给经销商供应国六车型,7月以后经销商可能面临无车可卖的境地,设置缓冲期可以避免极端情况的发生。

  其二,建议国五、国六切换标准不要以“上牌”时间为标准,应该以车辆生产日期为标准,从生产端予以限制,比如7月1日之前生产的国五车型可以上牌。这样可以减轻销售端经销商面临的压力,毕竟经销商对车辆排放标准升级无能为力,排放标准切换的压力不应该由经销商承担。今后排放标准的升级,也应该从生产源头抓起,督促主机厂加快生产国六车型,而不是因技术标准提升将中间的压力和损失转嫁到经销商头上。

  其三,在已宣布提前实施国六排放标准的地区,政策实施前一季度,主机厂应停止向当地经销商强行下达国五车销售任务和库存量指标,帮助经销商妥善处理因产品切换不及时导致的大量库存。

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